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中国平安城市二十年都经历了什么?

雷本祖
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    在我国,虽然在经历了二十二年的发展历程后,安防行业呈现出了蓬勃发展的势头,安防技术水平也不断地提高。但是,中国的安防管理大多数还停留在以人防为主的基础上,原因在于市场没有提供自动化程度高、高集成化、科学化的安防应用系统,因此给国家造成了大量的损失,同时也无法向国家提供科学的决策依据。尤其是,大城市的重点安防领域、公共安全面临着诸多实际问题,如地铁、机场、奥运和世博场馆及其周边公共区域等。中国也开始大规模开展的“平安城市”和“科技强警”工程正是为了解决这一难题,使城市真正成为安全的区域。

  一、城镇化发展过快引发诸多问题

  当人们享受着城镇化飞速发展带来的诸多好处时,问题和矛盾也初露端倪,阻碍着城市的健康发展。

  过快的城市建设导致建设过程中缺乏总体规划,造成城市人口控制力度不够,一些大城市人口和产业过渡聚集,由此产生的流动人口数量从1000万猛增到1.3亿,进而引发了很多城市病,如交通拥堵、城市道路网规划与发展不符等问题,同时也带来了各种安全事故死亡率的攀升。

  另一方面,城镇化发展过快导致社会结构不合理,公共安全事故频发。经济高速发展时期也是“高风险”时期,同时反映出经济社会发展不协调,城乡发展不协调,区域发展不协调等问题。目前少数人占据多数社会财富,利益分割不均加大社会矛盾,各种市场陷阱不断,也加剧了人们心理行为失序,社会出现焦虑、浮躁、失落等不平衡心理,进而影响公共安全发展。

  面对着城镇化飞速发展的实际需要与人们对此带来的诸多问题的抱怨,城市的管理者们开始逐步思考并关注如何在两者之间取得平衡,甚至能够在不影响城镇化进程的前提下更好的满足大众的生活需求。
 
  二、国家提出平安城市规划政策
 
  为了更好的维护社会治安,降低犯罪率,提升城市的整体幸福感,国家提出了一系列的政策法规,与此同时,以安防监控为技术手段的平安城市建设逐步成为国家以及各地政府重点开展的城市公共安全建设工作。
 
  回顾中国平安城市建设的发展历史,它的前身是“金盾工程”,之后是“科技强警”战略以及“3111”试点工程。
 
  1996年公安部出台《“九五”公安工作纲要》,文中提到“坚持走科技强警之路”,“科技强警”首次以文件形式出现。 

  2000年,公安部又颁发了《公安部科学技术奖励颁发》文件。 

  2003年,公安部发起第一批“科技强警”示范城市建设(北京、苏州、杭州、济南作为最早开展城市视频监控建设试点),共计21个城市。 

  2005年,中共中央办公厅,国务院办公厅转发了《中共政治委员会,中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。同年,在第一批4个视频监控试点城市的经验之上,“3111”工程迅速推进,第一批共22个示范城市开展视频监控项目建设。 

  2006年第二批“科技强警”示范城市建设开始,共计38个城市。同年“3111”工程第二期建设也迅速开展,共66个城市及其下属419个县市。
 
  至此,平安城市建设的热潮正式在全国拉开帷幕。
 
  三、平安城市建设带动安防产业链飞速发展
 
  随着全国各地平安城市如火如荼的建设,以平安城市主体工程视频监控为主的安防产业链也飞速发展。
 
  安防产业上下游生态链分析
 
  纵观整个以平安城市建设为主体的安防产业链,从产业研发及销售维度来看,大致分为三个层级。
 
  上游:以电子元器件供应商,半导体芯片为主体,代表厂商有索尼、TI、ADI、中星微、海思等,随着国内自主研发能力的提升,国内芯片代替进口趋势显著。 
  中游:以各类监控设备生产制造为主体,代表厂商有海康、大华、安讯士等,硬件厂商容易受上游核心设备制约,同时各自的同质化竞争激烈。软件厂商以北京互信互通,索贝为代表,由于目前国内安防行业购买习惯重硬轻软,造成软件供应商在产业链中不够强势。
  下游:以顶层设计商和集成总包商为主,以电信运营商或大的集成商为主体,通过分包形式发展。
 
  安防产业市场机遇分析
 
  从目前市场机遇维度来看,安防产业链有三次市场机遇,第一次是平安城市建设,2010年平安城市市场规模约700亿,占安防市场总量的30%,随着大城市建设的基本结束,二三线城市以及农村安防建设将成为未来新的增长点;第二次是行业运用,“十一五”期间,政府仍是投资主力,约占安防投资市场的43%,而到了“十二五”期间,基于平安城市视频监控的行业应用将迅速发展;第三次是民用市场,我国民用市场远远落后于国外,为英国的1/9,美国的1/7,未来民用市场发展空间广阔。
 
  从安防产业结构和产值来看,安防行业产品类型主要以电子安防产品为主,占总产值的67%,视频监控产值约400亿,占电子安防产品类的58%,占物联网的40%,根据“十二五”规划,到2015年,中国物联网整体市场规模将达到7500亿,视频监控作为第一环节应用,发展空间巨大。
 
  从业界技术成长来看,安防产业经历了从后端到前端,从标清到高清,从高清到智能化,从设备向系统服务转变,“高清智能化”与“安防运营”将是行业价值成长的主要逻辑。

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